Tiedotteet

Aurinkorannikon suomalainen koulu - Niina Ristolaisen 02.09.2024 antama täydennetty tiedote

Tämä tiedote on lähetetty 23.8.2024 huoltajille ja henkilöstölle heti saatuamme Opetus- ja Kulttuuriministeriön kirjeen perusteettoman edun palauttamista koskevasta päätösluonnoksesta. Tässä päivitetyssä tiedotteessa annamme lisätietoa aiheeseen ja lisäykset löytyvät tiedotteen lopusta lihavoituna.

Opetus- ja kulttuuriministeriö on tänään antanut päätöksen, jonka mukaan Aurinkorannikon suomalaisen koulun säätiö sr:n tulee palauttaa vuosilta 2022-23 saamaansa valtionosuusrahoitusta yhteensä noin 4,4 miljoonaa euroa. Päätöksen mukaan palautus tulee olla kokonaan maksettuna vuoden 2028 loppuun mennessä.

Päätöksen keskeisenä perusteluna on ollut se ministeriön näkemys, jonka mukaan opetuksen tosiasiallisena järjestäjänä ko. ajanjakona on ollut Aurinkorannikon suomalaisen koulun kannatusyhdistys ry sillä muodollisella perusteella, että koulun opetushenkilöstön työnantajana oli tuolloin vielä kannatusyhdistys, jolla ei kuitenkaan enää ollut opetuksen ja koulutuksen järjestämislupia niiden siirryttyä säätiölle. Kysymys on ollut kuitenkin vain siirtymävaiheen järjestelystä, joka johtui siitä, että koulun säätiöittämisprosessi oli viivästynyt Espanjan viranomaisissa.

Koulu ja sen käyttämät asiantuntijat – mm. työoikeuden professori emeritus Seppo Koskinen – ovat ministeriön tulkinnasta täysin eri mieltä. Koulun näkemyksen mukaan opetushenkilöstön tosiasiallisena työnantajana on myös ko. ajanjakson aikana ollut säätiö, mitä tukee myös työsopimussuhteen tärkein tunnusmerkki, ns. direktio-oikeus. Tämä asia vaatiikin koulun näkemyksen mukaan vielä perusteellisemman oikeudellisen käsittelyn ja säätiö katsoo, että sillä on vahvat perusteet päätöksen muuttumiselle. Asia tulee menemään säätiön oikaisuvaatimuksen johdosta vielä ministeriön uuteen käsittelyyn ja sen jälkeen tarvittaessa vielä hallinto-oikeuteen ja mahdollisesti vielä korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Päätös ei siis ole vielä lainvoimainen.

Säätiö ymmärtää hyvin sen, että kun tähän asiaan liittyy huomattava taloudellinen intressi, ministeriö haluaa selvittää asian perusteellisesti. Ministeriön taholta onkin todettu, että mahdollisen takaisinperinnän toteutumiseen voi mennä vielä vuosia.

Päätös ei siis vaikuta koulun toimintaan, vaan se jatkuu normaalisti. Myös koulun rahoitus on turvattu. Lisäksi päätöksen taustalla ollut tulkintaongelma on nyt poistunut, kun koulun henkilöstö on siirtynyt myös muodollisesti säätiön palvelukseen.

Ministeriön päätöksen perusteluista voidaan tässä vaiheessa esittää vielä seuraavat kommentit:

Päätöksen keskeisimpänä perusteluna näyttää olevan – kuten edellä jo mainittiin – se ministeriön tulkinta, jonka mukaan opetuksen tosiasiallisena järjestäjänä ko. ajanjakona olisikin ollut yhdistys eikä säätiö.  Koulun käyttämät asiantuntijat – mm. työoikeuden professori Seppo Koskinen – ovat kuitenkin tästä päinvastaisella kannalla. Asia tulee siis vielä uudelleen harkittavaksi oikaisuvaatimuksen käsittelyn yhteydessä.  Riippumatta tämän muodollisen tulkintakysymyksen ratkaisusta, kysymys on joka tapauksessa ollut yhdestä ja samasta opetushenkilöstöstä, jonka osalta ministeriöllä ei ole ollut sen enempää laadullisesti kuin määrällisestikään mitään huomautettavaa. Koulun opetus- ja koulutustoiminta on siis ollut koko ajan asianmukaisesti järjestetty.

Toinen keskeinen kysymys ministeriön päätöksessä on se, että päätöksen mukaan säätiö olisi saanut tässä asiassa perusteetonta etua, jonka säätiön tulisi ministeriön mukaan palauttaa. Päätöksessä ei ole kuitenkaan millään tavoin perusteltu sitä, millä tavoin säätiö olisi saanut perusteetonta etua. Koulun näkemyksen mukaan, kun säätiön saama rahoitus on käytetty vain siihen tarkoitukseen, mihin se on saatu, kysymys ei mitenkään voi olla perusteettomasta edusta. Myös tämä asia tullaan selvittämään tarkemmin oikaisuvaatimuksen käsittelyn yhteydessä.

Kolmas asia, joka tulee päätöksen perusteluissa keskeisesti esille, on se ministeriön näkemys siitä, että säätiö ei olisi riittävästi selvittänyt asiaa ennen säätiöittämisprosessiin ryhtymistä eikä sen jälkeenkään. Koulu on tästä jyrkästi eri mieltä. Koulun puolesta oli ennen säätiöittämisprosessin käynnistämistä  tiedusteltu mm. opetus- ja kulttuuriministeriöltä ohjeistusta ko. asiassa, ja ainoa ohjeistus, jonka koulu sai oli se, että koulun tulee kääntyä lakimiehen puoleen. Näin koulu on toiminut ja kääntynyt asiassa tunnetun espanjalaisen asianajotoimiston puoleen. Prosessi on kuitenkin Espanjan viranomaisista johtuneista syistä viivästynyt, eikä tätä voinut kukaan ennakolta tietää, kun kysymys on ollut ensimmäisestä tapauksesta, jossa suomalainen säätiö hakee rekisteröitymistä Espanjassa opetustoimen alalla.    

Tämä tiedote on lähetetty Aurinkorannikon suomalaisen koulun henkilökunnalle, hallituksen jäsenille ja oppilaille 9. luokasta eteenpäin.

Niina Ristolainen

Aurinkorannikon suomalaisen koulun säätiön sr. hallituksen puheenjohtaja